月份: 2009 年 6 月

美國白宮國家經濟委員會主任薩默斯周三表示，美聯儲(FED)在向處於困境的金融機構延長緊急借貸措施前應該取得美國財政部的批準。

他指出，這種放貸會對納稅人的錢構成風險，在美國這樣的民主體系內，就應該有一些民主的義務。

他還表示，擴大美聯儲的職權肯定會被廣泛爭論，應明確的是，地區聯儲官員不應參與具體監管政策的制定和執行。

「消費者債務清理條例」施行屆滿周年，其立法目的是為了解救卡奴，但是實證結果不如預期，因此現在應該檢視司法實務與立法政策之間的落差，藉此重新反省立法委員的熱情、利益團體的遊說和公共政策的盲點。

雖然法律授權法官可以「免除」卡奴的債務，但是法官普遍態度保守，卡奴獲得重生救贖者雖非罕見，但是仍屬少數。其原因並不是法官高居廟堂，不食人間煙火，而是台灣社會對於「信用」的輕忽與濫用，因此衍生的高度道德風險一旦面臨法律評價，往往難以正當化而獲得寬宥。

檢視法院駁回更生、清算之聲請，或者不予免責的理由，主要就是因為卡奴的不當消費。例如，借貸卡債從事股票交易、業務銷售刷卡膨脹業績、旅館酒店百貨精品消費、直銷商品囤貨換取獎金、槓桿操作購買高額保險、信用貸款清償親友債務、申辦卡片提供他人使用以及財產收入故為不實陳述等等，行為態樣雖然各有千秋，奢侈投機卻是始終如一。

上述爭議行為倘若偶然為之，只是輕率消費，尚難苛責；但是如果持續不當開支並且累積鉅額債務，就有可能構成「浪費、賭博或其他投機行為」的「不免責」事由。而卡奴之所以成為卡奴，就是因為長期舉債，毫無撙節所致，因此法律評價對其不利，亦屬無奈。

尤其是台灣社會獨有的「假刷卡，真套現」的畸形怪狀，由卡奴與店家共謀，利用虛偽交易規避現金借貸的風險控管，這樣可以享受免責利益嗎？同樣的行為如果發生在美國、日本，難道不會被認定為「信用詐欺」嗎？

「消費者債務清理條例」雖然提供了卡奴重生的機會，但是卡奴對於法律規範欠缺認知，往往淪為代辦業者與不肖律師二度剝削的禁臠。在法院實際審理案件中，許多卡奴哭訴已經付款十二萬元，為何仍然無法免責？這些利用卡奴的茫然無助而吸血噬骨的禿鷹集團，在誆騙高額律師費用後，只是代撰制式化的聲請書狀，始終拒絕出具委任書，也不出庭維護卡奴權益。除了意圖逃漏稅捐所得、迴避不實陳述責任，還有什麼正當理由？本法施行迄今，卡奴沒有解救多少，但是代辦業者和不肖律師海削一頓，倒是真的！

當初極力推動立法的利益團體，慷慨陳詞的扮演拯救卡奴的白衣騎士，現在正忙著分食每件十二萬元的市場大餅，而可憐的卡奴卻在專業資訊不對稱的劣勢下，任人宰割，予取予求。

例如，卡奴主張繼續繳納房貸，但卻要求卡債打折清償，假如法院同意這種更生方案，豈不是在減免債務的同時，卻允許卡奴享有對不動產所有權的利益？其客觀上並未盡力清償，主觀上也違背公平原則，勉強進入司法程序，既無實益，徒增折磨，只是肥了業者，苦了卡奴。

海耶克說得對：「通往地獄之路，是用『善意』鋪成的！」

General Motors Corp. (GM-US；通用)周一 (1日) 迅速進入破產申請流程，並獲得法院批准，借貸約半數美國和加拿大政府提供的 330 億美元資金。
 
這項金援款項將幫助 GM 削減 570 億美元的債務，且有能力出售大部份資產至一間美國政府和汽車工會聯盟擁權的新成立公司。

GM 的破產案律師 Harvey Miller 周一下午在法院聽證會上表示，公司「急迫需要」金融紓困，因其資產現金水平已下降到 20 億美元。

GM 的最後抉擇，為汽車工業史創下迄今最大型公司之申請破產紀錄。GM 耗費數月企圖協調重組公司結構，但因債務太過沉重以及銷售額直線下滑，最後仍以失敗告終。

Miller 對法官 Robert Gerber 表示：「某種意義上這是個令人哀傷的事件，然而相對來說，也可以視為一個新時代的起始點。」

Gerber 表示 GM 獲准由總金額 330 億美元貸款中，借出 150 億美元。公司在 6 月 25 日會再向法院申請，領取剩餘款項。

周一聽證會上，Gerber 也表示 GM 可以進行其出售資產的計畫。對售產計畫提表反對意見的最後日期在 6 月 19 日，Gerber 將考慮在 6 月 30 日聽證會上，審議批准 GM 出售資產。

公司破產重整貸款仍不足，GM 需要在 7 月 10 日獲得法院批准，正式出售資產。

在此資產出售案下，GM 將分割成為兩個公司：規模更精簡的「新 GM」以及沉浸破產壓力中的「舊 GM」。

GM 希望透過 Section 363 破產法規定程序，來進行資產銷售，而如此新 GM 公司的所有權將轉到美國和加拿大政府、美國汽車工會以及公司的無擔保債權人手上。

Gerber 批准了 GM一系列例行要求，令其宣告破產同時，得以繼續進行營利事業。法官表示，不會限制公司支付薪資給員工，或是進行抵押貸款的動作。

Gerber 同時也核准公司透過政府金援款項，支付欠款給「情況緊急」，瀕臨破產邊緣的的零件製造商，以及公司的供應商。因 GM 擔心任何核心供應商的傾頹，將導致金額龐大的生產停擺。

頂級供應商 Visteon Corp. (VSTN-US) 和 Metaldyne Corp. 近期已申請破產保護；而 GM 的主要供應商 Delphi Corp. (DPHIQ-US) 則已宣告破產將近 4 年。

根據知情人士消息指出，在今 (2) 日第二天的法庭訴訟程序中，GM 將宣布暫定出售其悍馬 (Hummer) 品牌。

GM 已策劃研究品牌的出售對象長達一年，並已鎖定一位有能力在第 3 季末時接手掌管此品牌的買家。 GM 將繼續在路易斯安那州和印第安那州的工廠，為此買家生產悍馬 H2 和 H3 卡車，以及 SUV 運動型多功能車。

GM 暫時保留買家身分不予公開，收購價格目前也不得而知。

內情人士表示，若 GM 在 6 月初未找到買主，悍馬品牌很可能將就此消失在破產法庭程序之中。GM 在上周末已為 Opel 品牌找到買主－加拿大汽車零部件製造商麥格納國際公司 (Magna International Inc)；且仍在為 Saturn 和 Saab 品牌尋求買家。